本报记者 吴静 石英婧 北京报道
2023年全年，民航全行业完成地区及国际旅客运输量约为0.36亿人次，仅为2019年同期的42%。
在国际航班运力供给方面，从年初的10%持续增长到年底的60%，与2019年相比整体恢复37.5%。
国际航班恢复程度方面，中非恢复程度最高，超过疫情前同期水平，北美约为20%，亚洲约为60%，欧洲约为80%。
2024年两会期间，全国政协委员、吉祥航空董事长王均金在接受包括《中国经营报》在内的多家媒体采访时，给出了以上数据。
他表示，国际航班是联系国家之间的桥梁，不仅在推动经济发展、促进文化交流、增进社会价值等多个领域发挥着重要的作用，更是服务外交大局和构建新发展格局重要的战略部署。而从上述数据可以看出，目前国际航班在旅客数、运力供给的恢复仍有待提升。
针对当前国际航班恢复问题，他在今年两会期间带来了关于进一步恢复国际航线促进出行消费的提案。其中包括加大航权储备、促进出入境旅游增长、鼓励民营航司补充拓展枢纽网络等建议，进而通过进一步恢复国际航线，促进出行消费。
全国政协委员、吉祥航空董事长王均金受访者供图
加大航权储备
根据文旅部数据显示，在持续优化包括入境旅客支付服务在内各项便利措施、多国宣布对我国公民免签并打造特色旅游品牌的大背景下，我国出入境旅游整体规模正有序恢复。
今年春运期间，我国出境游旅客人数约360万人次，入境我国游旅客约323万人次，出行消费正在成为经济新的增长点。
但与此同时，国际航班的恢复仍待提升。王均金认为，当前国际航班恢复乏力，除了市场需求的不稳定性、国际关系的挑战以及航司运营成本的压力等宏观原因外，从客观来看，我国主要的航空枢纽在国际通航点的数量上相对欧美日韩主要枢纽还存在不足。
具体来看，远程航线同质化问题突出，以中德、中美航线为例，国内航司主要运力都集中在法兰克福、纽约、洛杉矶等主流航线，而在双边航线航权量已用尽的情况下，作为国际枢纽机场却无法新增一些差异化增量市场航线来完善国际枢纽网络。
对此，他建议，继续深化“一带一路”成果，巩固中欧合作，强化中美航权合作，为国际航班恢复创造良好的双边和多边合作基础，加大航权储备。
记者从航班管家获悉的数据显示，今年2月份，民航国际客运航线航班量约43350班次，恢复率又创新高，达2019年同期的72.2%，环比上月增长6.5个百分点。
在出港目的地区域上，东南亚与东亚仍是热门区域，两者占总量的76.7%。TOP20通航国家中，韩、泰、日排列前三，其中韩国恢复率最高，达86.4%；泰国最低，刚超六成；其余国家中，新加坡、阿联酋、英国航班超2019年同期，美国航班恢复仍处于较低水平，仅21.2%。
对于目前恢复较好的欧洲、亚洲市场，特别是北京、上海至欧洲、日本、韩国主要枢纽机场的航权，王均金建议可以进一步扩大。
加强出入境旅游政策支持
除了航点数量不足外，他还指出，我国国际枢纽还存在中转比例不高的问题。
据了解，欧美日韩的主要国际枢纽平均的中转比例都在30%—40%量级或者更高。而国内主要国际枢纽中转比率在10%—20%的量级。
王均金指出，对于国际枢纽机场运行航班总量，国际航班占比、“一关三检”的政策、地面服务保障、签证便利度等，都是影响航班中转比例和效率的主要因素。
对此，他建议，应从多层面加大对出入境旅游的政策支持力度。比如增强机场、海关、边检等相关单位国际航班保障协作，重点提升国际夜航保障能力和中转保障效率，降低国际航班运营成本、便利旅客中转出行，开辟更多具有保障夜航能力的省会机场国际航线。
此外，他还建议在大型国际枢纽机场加大对新开加密国际航线的财政支持力度，降低航空公司的经营风险。
在提升游客出入境意愿方面，他建议从使馆、政府、行业多方面加大对境外机场保障资源、签证政策、签证审批的协调沟通，减少不利因素。同时，加强文旅宣传推广，提升入境签证的便利性，促进出入境旅游增长；以及净化网络自媒体空间，减少夸大及不实的旅游信息的传播。
民营航司补充优势待提升
自2023年以来，疫情消散后，随着文旅市场复苏，国内各大航司纷纷走出亏损困境，其中民营航司恢复势头强劲。
王均金表示，民营航司决策机制灵活、运行安全高效，在补充拓展新兴市场方面具有明显优势。
因此，他建议，在航权分配上，可对于拥有可执行洲际航线宽体客机的民营航司分配一定国际航权，让其在客源开发、服务创新等方面发挥国际枢纽有益补充作用。
例如，可以利用成本优势参与打造至杜塞尔多夫、柏林、华盛顿、休斯顿等远程航线的空白市场，扛起开拓新兴市场的大旗，促进枢纽网络通达性更快提升，提高枢纽的广度和宽度。
针对目前我国航空枢纽通达性不高的问题，王均金认为，应优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。
比如，从两国双边协议到实际航权分配过程中，将航线资源向北上广枢纽集中，优先分配给北上广的、并有与外航市场竞争能力的主基地航司。
同时，鼓励民营主基地航司积极参与国际竞争，作为国际枢纽的有益补充，拓展枢纽机场的航线网络通达性，优化枢纽网络结构，提升国际化水平，实现差异化竞争。
（编辑：石英婧 校对：颜京宁）
