本报记者 黄永旭 北京报道
今年是党的二十大召开之年,是全面推进乡村振兴关键之年。河北省石家庄市鹿泉区严格落实耕地保护制度,实施产业兴农等多项措施,使得乡村面貌焕然一新。
《中国经营报》记者了解到,鹿泉区以耕地保护为基础,因地制宜,全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”制度,坚守耕地保护红线。同时,大力发展乡村特色产业和现代农业,全面推进乡村振兴。
乡村振兴战略的深入推进,使得鹿泉区农村居民生活得到改善。2021年,全区农村居民人均可支配收入实现24571元,增速10.1%。全区村集体收入超50万元的达到114个,被评为河北省“全省农村集体经济发展先进县(区)”。
严守耕地红线
食为政首,谷为民命。守好耕地,就是守住粮食生产的基础和关键。近年来,随着种粮比较效益下滑,耕地闲置撂荒现象时有发生。
今年2月,河北省出台《2022年河北省耕地保护专项行动方案》,全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实最严格的耕地保护制度,推行县、乡、村三级田长制,实行耕地“进出平衡”制度,充分利用遥感监测、视频监控、无人机航拍发现等科技手段,及时发现各类违法用地行为,切实制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,坚守耕地保护红线。
石家庄市鹿泉区获鹿镇工作人员介绍,2020年开始,区、镇两级政府通过大喇叭广播、发放明白纸、微信群等多种方式,宣传普及耕地保护政策、粮食安全知识,让各村各户认识到耕地保护的重要性。
鹿泉区积极推行耕地保护专项行动,探索编制的区域耕地年度“进出平衡”方案规定,在耕地转进的整治过程中,将违规占用耕地的林地、草地、园地等作为重点整治对象,通过清理腾退、强化管护等措施,分类推进整治优化。耕地转出方面,占用耕地实施国土绿化,相关地块需纳入“进出平衡”方案,确保耕地数量不减少。
为确保补充耕地的质量,防止出现“占优补差”、新增耕地闲置撂荒、改作他用等情况发生,鹿泉区全面加强耕地用途管制,严格实行“进出平衡”。
鹿泉区委宣传部方面称,按照要求,未来将以县域为单位,以年度为周期,耕地转化为林地、园地、草地的,要恢复开垦同等数量的耕地,补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地,严防“占优补差”,实现总量平衡。
同时,扎实开展“三区三线”划定和国土空间规划编制,从源头上严格控制建设占用耕地,特别是优质耕地。对于存量问题应充分尊重群众意愿,不搞大规模“运动式”恢复,杜绝“一刀切”。
记者了解到,河北省还将改进规范耕地“占补平衡”管理,进一步改进和规范建设占用耕地占补平衡,严格落实“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”,对补充耕地项目立项、实施、验收、利用全过程进行监督,确保补充耕地数量质量真实,做到永久基本农田数量不减、质量不降、布局稳定。
鹿泉区委宣传部负责人表示,通过全面加强耕地用途管制,将违规占用耕地后转为林地、园地、草地等难以恢复的作为重点整治对象,以“进出平衡”方式补充“进”地,确保耕地数量不减少。截至2021年底,已有1.3万亩园林地恢复为耕地。
做强特色产业
2021年11月,农业农村部公布第十一批全国“一村一品”示范村镇,鹿泉区白鹿泉乡谷家峪村凭借独特的香椿产业名列榜单。
近年来,白鹿泉乡围绕“一乡一业、一村一品”,大力发展特色产业,做强做大特色种植,积极发展“农业+”旅游业态,打造出了以“谷家峪香椿”为代表的特色乡村旅游名片。
白鹿泉乡党委书记冯世斌介绍,发展“一村一品”是推动乡村产业集聚化、标准化、规模化、品牌化发展的重要途径,是推动特色产业发展的一个重要举措。
据了解,谷家峪村有着千余年种植香椿的历史,明清时期,当地香椿曾是贡品。目前,谷家峪村还有多棵树龄百年的古香椿树,全村种植香椿达5000余亩。2016年,鹿泉香椿曾获批中国地理标志。
随着市场对谷家峪香椿的认可不断提升,围绕把香椿产业做大做强,谷家峪香椿种植规模逐步扩大,并成立了香椿种植合作社。如今,几乎全村人都投身香椿产业。
由于香椿供应期短,难以满足市场需求,合作社通过技术指导,谷家峪村开始尝试在大棚里种植香椿,以此扩大供应。目前,谷家峪香椿已经由原来的一年采摘一茬,发展到如今一年采摘四茬。产品供应时限也由原来月余,延长至近半年。
为了提升产品附加值,延长产业链,谷家峪采取香椿深加工,研究制成了香椿酱、香椿面、速冻香椿、脱水香椿等产品,深受京津冀地区市民欢迎。
此外,在鹿泉区的政策扶持下,黄壁庄镇扩大中草药种植面积,丰富种植品种,不断推进中药材产业化、规模化发展,并在东升村建成了生之谷中药材规范化种植示范区。
公开信息显示,黄壁庄镇已与数家中药材种植公司签订协议,计划种植开花中药材,共流转土地1600亩,投资650万元,预计年产值1000万元。
目前,黄壁庄镇共流转土地3097亩种植中药材,占全镇耕地面积的近20%,主要分布在东升、黄壁庄、上吕等五个村,涉及旱半夏、地黄、牛膝、苦参等多个品种,预计年产值共计1732万元。
鹿泉区委宣传部方面称,鹿泉在发展特色产业上持续发力,打造了谷家峪香椿、北薛庄石榴、黄壁庄中药材等一批知名品牌,建成了谷家峪、段庄、下聂庄等一批省级美丽乡村,特别是立足创新优势,运用科技手段提升产品附加值,走出了一条独具特色的乡村振兴之路。
鹿泉区农业农村局负责人表示,特色产业的发展激活了乡村振兴的“源头活水”,通过打造一批优秀项目带动全区产业发展,推动全区基础设施、生态环境、社会治理等的全面提升。
聚焦现代农业
产业兴则乡村兴,发展现代农业是乡村振兴的要求,更是国家战略发展的要求。
2014年,鹿泉区创建现代农业产业园,涵盖5个乡镇、23个村,规划面积10万亩。2020年,鹿泉区现代农业产业园入选第3批国家现代农业产业园认定名单。
目前,鹿泉区国家现代农业产业园以奶业为主导产业,引进培育龙头企业23家,还聚集了河北联民圣农庄园、森泰农业科技园、紫藤现代农业园等一大批现代农业园区。
鹿泉区发布的《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021—2025年)》(以下简称《方案》)显示,要坚持新发展理念,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,推动农业高质量发展。
《方案》要求,按照“规模化、集约化、融合化”发展思路,突出鹿泉区养殖规模化水平高、加工能力强的优势,深入优化全区乳品结构,快速提升高端乳制品生产能力。支持君乐宝乳业集团新建年产婴幼儿乳粉产能5万吨加工厂,提升优萃婴幼儿乳粉和A2奶粉生产销售能力和市场占有量。
到2025年,低温液态奶、功能性奶粉、奶酪等高端乳制品销售占比由2020年的15%左右增加到50%以上。到2025年,全面实现奶业振兴,率先实现奶业现代化,打造奶源基地、乳品加工、乳品品质、乳品品牌整体水平“四个世界一流”。生鲜乳产量力争达到11.87万吨,乳制品产量达到133万吨,婴幼儿奶粉产量达到10.2万吨。
“由于园区内产业布局合理,使得养殖、种植、观光多种效益最大化”,入驻园区的某企业负责人认为,园区实现了规模化和产业集群,园区内形成了良好的资源循环,牧场内的牛粪经过处理后,免费提供给种植基地,既节约了种植成本,同时也带动了很多游客前来观光、旅游、采摘。
在发展现代农业方面,鹿泉区又创建形成了常河·常馨谷现代农业观光园区、君乐宝生态果蔬观光产业园、佐美庄园、旅投现代农业观光园等多个产业园区。
鹿泉区农业农村局负责人表示,下一步,鹿泉将坚持以创建国家、省、市三级乡村振兴示范区为抓手,推动全区产业、人才、生态、文化、组织等五个方面全面振兴、全方位高质量发展。在创建过程中,将整合全区优质创建资源,以项目建设为依托,全力推进“六个一”创建重点任务圆满完成。