本报记者 黄永旭 西安报道
近日，兰州市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知》（以下简称《通知》），对房地产开发企业和金融机构分别提出要求，针对商品房预售资金监管工作存在的突出问题进行规范和整顿。
《中国经营报》记者梳理发现，4个月前，兰州市住建局就曾专门召开主城区“加强和规范商品房预售资金监管工作会议”，并发文要求各房地产开发企业、金融机构提高对资金监管工作的认识，确保商品房预售资金监管工作规范有序开展。不过，在实施过程中，仍然存在较多问题，出现预售资金监管不到位，政策落实打折扣的现象。
业内人士称，《通知》的发布可以视为对此前政策的补充和完善，严格监管预售资金流向，有利于防范资金挪用，避免和减少开发商跑路、项目烂尾等情况，进一步维护购房者合法权益，而且也有利于降低房地产开发企业的金融风险。
兰州住建局方面称，在当前的经济环境下，房企融资压力增大，提出进一步加强商品房预售资金监管的工作要求，以确保认筹金、首付款、全款、分期付款以及银行按揭款及时存入监管账户。
重申监管
今年以来，在坚持“房住不炒”的总基调下，全国各地的房地产市场迎来最严考验。根据相关统计，截至7月末，今年全国房地产累计调控超过320次，其中中央各部门调控政策达46次，而2020年同期只有30次左右。
另外，“三条红线”调控体系下，房地产企业融资途径收紧，行业的资金链持续紧张。根据克而瑞统计，自去年11月以来，房企单月融资总量已经“九连降”。
因此，加强商品房预售资金监管的重要性不言而喻。
依据兰州住建局官方消息，此前监管工作中，仍然存在房地产开发企业未将定金、认筹金、首付款、全款、分期付款中的后续资金存入监管账户以及金融机构未将按揭款及时存入监管账户、随意抽贷、逃避监管等问题，甚至还存在极个别开发企业与金融机构相互串通，提供虚假账户余额，进行账外收存、挪用监管资金的问题。
《通知》要求房地产开发企业要按照《兰州市商品房预售资金监管规定》，将购房人按合同约定支付的定金、首付款、全款及分期付款中的后续资金等全部存入监管账户，不得存入其他账户。
同时，各房地产开发企业应在项目销售场所明显位置张贴提醒事项，提醒购房人在交纳购房款时，应查验房款是否进入监管账户。
而且要求金融机构要认真履行职责，在与房地产开发企业协商取得建设项目按揭贷款业务后，应先到兰州房地产交易中心进行报备，并签署“严格落实商品房预售资金监管规定承诺书”。待建设项目按揭贷款额度审批通过后，立即将按揭贷款存入监管账户。
《通知》明确，如果因金融机构的违规行为造成项目建设资金出现风险，导致影响项目后续建设的，金融机构应当与房地产开发企业承担连带的经济和法律责任。
兰州住建局方面受访时表示，今年以来，根据中央及甘肃省委兰州市委的要求，对房地产市场进行了违规乱象整治行动，过程中发现仍有个别开发企业及金融机构对4月20日会议精神认识不到位，落实打折扣。为此，《通知》下发后，对发现问题的一家开发企业和金融机构进行了处理，该金融机构对涉事工作人员也进行了内部问责并予以诫勉；对从事资金监管的所有金融机构进行了集体工作约谈；对16家重点项目的开发企业进行了工作提醒。
下行趋势
根据CREIS中指数据监测，2021年7月兰州市商品房供应158.92万平方米，环比增长22%，同比增长5%。其中，商品住宅新增供应97.8万平方米，环比增长11%，同比下降23%。
成交方面，7月兰州市商品房成交面积为70.77万平方米，环比下降21%，同比下降19%；其中商品住宅成交面积为66.09万平方米，环比下降23%，同比下降19%。
在供应和成交双双承压的情况下，兰州楼市下行趋势明显。而与此同时，兰州土地市场也呈现低调态势。
据统计，2021年上半年兰州土地市场各类用地共计成交110宗，总成交面积465.6公顷，总成交金额57.1亿元。其中居住用地有37宗，约占总成交的34%。相较于2020年上半年的市场情况，兰州今年上半年土拍成交量价齐跌，成交总量相当于2020年上半年成交总量的一半。
7月下旬，兰州市自然资源局通报催缴41家房企土地出让金，引发行业关注。其中，有20家中国恒大关联公司，名单上还包括富力地产关联公司“兰州富力城房地产开发有限公司”及多家兰州本地企业。
8月初，兰州市自然资源局发布《从严落实追缴制度 收缴成效逐步显现》，统计了追缴制度实施以来的成果，并着重强调了要严格落实追缴制度，对公示的41家房企土地出让金继续催缴。
文中指出，为了充分发挥社会舆论监督作用，进一步提高土地出让价款收缴成效，今年7月，市自然资源局已将欠缴出让价款的单位在门户网站予以公示，同时函告市公共资源交易中心和市住建局，禁止欠缴单位及其控股股东或同一股东控股的其他公司参与全市范围内国有建设用地使用权竞买活动；在发放项目预售许可证时，设立项目预售资金监管账户，保证土地出让金优先足额到账。
（编辑：王金龙 校对：张国刚）
