本报记者 李立 北京报道
停车难、乱停车，大城市停车问题日益突出，现有政策不可持续，亟须破题。全国政协委员、北京市交通发展研究院院长郭继孚建议，以市场化改革，破解大城市停车难题。
“全国城市车位比严重倒挂，平均两辆车争抢一个车位。据《人民日报》报道，截止到2020年末，我国车位缺口已达约8000万个“。郭继孚认为，一方面是巨大需求，一方面是供给乏力，原因在于市场没有发挥应有作用，形成恶性循环。
停车难背后一个大多数人忽略的事实是，“全国大部分城市的停车位以建筑配建为主，普遍存在福利停车和免费停车“。郭继孚指出，土地紧张的一线城市，免费停车比例竟超过50%（北京市城六区免费停车比例超过70%）。免费停车的背后是供给乏力，停车位建设举步维艰，公共停车场更是少有人问津，经营难以为继。
在郭继孚看来，更深层的原因还包括停车定位不清，政策保障不够、市场机制不灵。违停成本低、乱停车和免费停车比比皆是，与其所占用的空间资源远不成正比。此外停车执法力度不足，违停成本低，相当于为停车人提供了巨大的福利。
“停车需要一场系统性变革”。郭继孚建议，停车问题的解决需要充分发挥市场配置资源作用，让价格起效，自我调节。
首先需要建立停车位产权登记制度，明确共有产权、非共有产权的各类停车设施确权方式与流程，并明确转让、抵押及更正、注销等相关登记制度。
其次需要进一步改革土地供应制度。调整土地和城乡规划相关法律，创新公共空间再出让和土地分层出让制度，大力发展空中和地下空间，明确绿地复用增设停车设施，打破土地供给障碍。
最后是要提高违法停车成本。提高道路违法停车的处罚上限，赋予各城市更为灵活的处罚权限，严格执法，逐步取缔道路违法停车。
郭继孚举例称：“1960年末，东京拥堵不堪，车辆数不足300万辆，几十年后的今天，车辆增加到了1500万辆，交通没有堵死，反而变得通畅了，主要的措施不是修了很多路，而是制定了严格的停车法和车库法，要求购车者必须有自己的停车位，禁止路侧停车，同时加大违章停车处罚力度，经过几十年治理，路侧停车基本清理没了，道路变畅通了。”
（编辑：孟庆伟 校对：翟军）
