本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在北京召开。
《中国经营报》记者从房天下控股方面获悉，今年两会，全国政协委员、房天下控股董事长莫天全共提交了六份提案，其中一份主要是呼吁建立国家住房市场监管机构，关注房地产市场发展格局，抑制房地产市场垄断。
莫天全在相关提案中提到，2016年中央经济工作会议就明确了中国楼市的发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，并提出要加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。2020年中央经济工作会议上又进一步重申要“因地制宜，多措并举，促进房地产市场平稳健康发展”。“这表明了中央对住房问题和房地产市场健康发展的重视，要着重解决好大城市住房问题的决心。”莫天全称。
反观当前我国房地产市场，无论是新房还是二手房交易，市场集中度都越来越高。莫天全认为这是当前我国房地产市场存在的主要问题之一，尤其是二手房市场的集中度不断提高，可能导致垄断的出现，对房价带来不良影响；而新房、二手房市场中介行业集中度的不断提升，则加剧了新房市场和二手房市场交易模式和交易费用的扭曲，最终会使购房者受损。
莫天全援引中国人民大学张秀智和清华大学林志杰两位教授对19个城市共同研究的成果表示，按照2019～2020年期间月交易数据，多个城市超过50%的市场都被前四名的经纪公司占有；北京、成都等多个城市甚至出现一家经纪公司市场占有率超过50%的情况。莫天全认为，这些情况会削弱房屋买卖双方的议价能力。“越是房地产经纪市场集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在头部经纪公司手中，房地产经纪市场垄断性越高，买方和卖方的议价能力也越弱。”莫天全称。
而近3年来，经纪公司大规模进入新房市场，改变了佣金1%左右的传统新房市场代理模式。莫天全认为，新房市场一二手联动的“新销售模式”，在一定程度上“绑架”了开发商和购房者，部分新房市场的中介费高达5%~10%，少数楼盘的中介费甚至出现极不正常的10%以上的中介费，扭曲了新房市场的正常运行。
“本来相对透明、标准的新房市场，中介费用却远远超过二手房市场，是不符合逻辑的现象。”莫天全认为，新房、二手房市场中介行业集中度的不断提升，加剧了新房市场和二手房市场交易模式和交易费用的扭曲，最终受损失的还是购房者。
为此，莫天全提出两条建议。一是建议组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规，因城施策，监督、管理、调控各地房地产市场，预防部分城市逐渐形成的开发及中介机构高市场占有率的垄断格局，加强对寡头企业的监管，保障行业回归到健康有序的竞争中来；二是建议建立科学合理的国家住房市场监管制度，由行业主管部门与市场监管部门通过设立房地产市场垄断程度评价指标，定期监测全国各城市房地产市场，制定房地产行业的垄断认定制度，为消除行业垄断提供数据支撑。国家住房市场监管机构有法可依、有规可循，让所有住房市场的参与者在接受统一监管的同时，也得到相应的政策、资源支持和保护，保障住房市场有序竞争，确保“房住不炒”，住房交易相关服务费用合理，稳妥实施房地产长效机制，推动房地产市场平稳健康发展。
（编辑：卢志坤 校对：颜京宁）
