本报记者 杜丽娟 北京报道
3月5日，十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。税收政策方面，和以往政府工作报告提出要加大减税降费力度不同的是，今年报告指出，要优化和落实减税政策，并实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。
在多位财税人士看来，宏观经济继续坚持积极财政政策总基调不变的背景下，目前市场对减税降费的预期目标已经从更大规模逐渐转向制度性政策的实施。
澳洲会计师公会华北区委员会委员吴嘉源接受《中国经营报》记者采访时表示，此次政府工作报告提出“优化和落实减税政策”，这表明 2021年财政工作的重点任务之一就是要持续推进减税降费，保持这些政策的连续性。
“回顾这些年的减税降费政策，不难发现很多政策具有制度性、持续性特点，对纳税人而言，这种叠加累积产生了明显的减税效果。”吴嘉源说。
国家税务总局数据显示，2020年我国实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。
基于这种减税降费效果，今年政府工作报告明确，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
从纳税人获得感看，今年减税降费的政策也再次落脚在小规模纳税人和小微企业上，这表明国家对市场小微主体的关注与倾斜。记者统计发现，近年来，减税降费进一步提高了小规模纳税人的增值税起征点，从2018年开始的每月3万元，到2019年每月10万元，再到今年的15万元。
吴嘉源认为，从政府工作报告内容看，今年重点是“继续抓实、抓细、落实”，未来税务部门也会继续落实减税降费优惠政策，并持续优化推动政策红利直达市场主体。
以企业研发费用加计扣除为例，今年政府工作报告中明确，将继续执行企业研发费用加计扣除75%政策，并将制造业企业加计扣除比例提高至100%。
在财税人士看来，此举不仅回应了之前纳税人对于研发费用加计扣除75%的优惠政策是否会延续的争议，也体现出财税部门对于特定行业纳税人将研究制定更具针对性减税政策的关注。
国家税务总局相关负责人介绍，2020年，受益于研发费用加计扣除等税收优惠政策，全国重点税源企业研发支出预计同比增长13.1%。享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和高技术服务金额同比增长15.8%。预期通过优化和落实减税政策的措施，纳税人将更有获得感。
在减税降费政策落实方面，李克强也提出，今年要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。
（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）
